取消“一票否决”是实打实的减负

近期，北京市委组织部、北京市民政局联合下发《关于进一步开展社区减负工作的意见》，虽然相关工作仍在推进中，但不少社区工作者对取消各种评比中的一票否决制拍手称快，认为这是实打实的减负。

社区是个筐，什么都能装。

对社区减负，通州区某社区居委会负责人最初还有点迟疑，从我工作开始，就听到社区减负的话题，但关键是怎么减，牵涉很多相关职能部门的切身利益，阻力会很大。

有这种疑虑的，不仅仅是个别的社区工作者。

西城区三里河一区社区居委会主任李薇莉，曾接受过一次最不可思议的任务：带着其他社区工作者去附近超市检查猪肉是否被注水了。虽然拿到相关部门公函时蒙了，也知道自己不掌握检测技术，更没有执法权，但她还是硬着头皮去了附近的超市。原因在于胳膊拗不过大腿，上级职能部门能在各种社区评比中有一票否决权。

幸福社区智慧社区‘无毒’示范社区……五花八门的社区评比，让海淀区花园村社区居委会主任沈拥军疲于应付，每年我们都会收到很多要求配合相关职能部门评比调查的函件。居委会工作人员有限，为此需要经常加班，有的项目除了大量的文字、数据统计工作，还要实物、图片佐证，加班加点干一个月才能完成。

苦不堪言却不敢推掉，还是由于各职能部门有一票否决制，使得他们不得不言听计从。多个社区的工作者都表示，应该减少这种上级考核压力，注重对居民满意度的调查。

不过，现在沈拥军已经如释重负：减负意见明确规定，以后我们可以拒绝执行文件中明确取消的评比达标项目，不用担心评比中‘被落后’了。他说，居委会应该用更多的时间，去解决老百姓生活中出现的问题。

力不从心、疲于应付。海淀区西三环社区居委会主任虞红对社区工作深有感触，她所在的居委会只有四名工作人员，但最多时竟然挂了58块牌子，基本覆盖了政府的所有职能部门的职责。

按照减负要求，今后社区办公场所将只悬挂社区党组织、社区居民委员会、社区服务站三个组织机构的牌子。但社区减负，不能是简单地减牌子减职能。市民政局党委书记、局长李万钧对记者分析，牌子多的背后，主要是相关部门对社区工作的认识有误区，社区减负必须克服和纠正三个误区——把社区当作下属单位来部署工作；把工作落实到基层，理解为把任务交给社区居委会；把属地管理理解为社区居委会管理。

李万钧澄清，根据宪法和居民委员会组织法，政府部门和社区没有行政隶属关系，不能把一些本应由职能部门承担的工作简单地交由社区居委会承担。

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街道将试点大部制提升行政效率

社区减负了，这些活以后谁来干？海淀区花园村居民王女士担心，减负会不会影响社区建设。

李万钧透露，下一步将推进街道办事处这一级政府机构的职能改革，提升行政效率和能力，更多承担原先由社区居委会履行的行政性职能，确保工作不缺位。

目前，本市已经在石景山区开展城市管理改革试点。公安、交通、工商、消防等过去自成体系的职能部门，都派专人全职进驻街道。本市还将在北京城市副中心进行试点改革，尝试进行街道级大部制设置，提升基层政府的行政效率、执法能力。

权力要进一步下放到街道。李万钧说，管辖权、指挥权、执法权都要下放，同时人力也要下放到街道这一级。