国务院：小微和创新企业上市门槛将降低

据新华社电 昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步采取有力措施、缓解企业融资成本高问题，部署促进贫困地区儿童发展、让困难家庭孩子拥有美好未来，讨论通过《中华人民共和国促进科技成果转化法修正案（草案）》。

会议指出，“融资难、融资贵”在一些地区和领域呈现缓解趋势，但仍然是突出问题。必须坚持改革创新，完善差异化信贷政策，健全多层次资本市场体系，进一步有针对性地缓解融资成本高问题，以促进创新创业、带动群众收入提高。一是增加存贷比指标弹性，改进合意贷款管理，完善小微企业不良贷款核销税前列支等政策，增强金融机构扩大小微、“三农”等贷款的能力。

二是加快发展民营银行等中小金融机构，支持银行通过社区、小微支行和手机银行等提供多层次金融服务，鼓励互联网金融等更好向小微、“三农”提供规范服务。

三是支持担保和再担保机构发展，推广小额贷款保证保险试点，发挥保单对贷款的增信作用。

四是改进商业银行绩效考核机制，防止信贷投放“喜大厌小”和不合理的高利率、高费用。

五是运用信贷资产证券化等方式盘活资金存量，简化小微、“三农”金融债等发行程序。

六是抓紧出台股票发行注册制改革方案，取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。建立资本市场小额再融资快速机制，开展股权众筹融资试点。

七是支持跨境融资，让更多企业与全球低成本资金“牵手”。创新外汇储备运用，支持实体经济发展和中国装备“走出去”。

八是完善信用体系，提高小微企业信用透明度，使信用好、有前景的企业“钱途”广阔。

九是加快利率市场化改革，建立市场利率定价自律机制，引导金融机构合理调整“虚高”的贷款利率。

十是健全监督问责机制，遏制不规范收费、非法集资等推升融资成本。用良好的融资环境，增强企业参与市场竞争的底气和能力。

此外，会议通过了《国家贫困地区儿童发展规划》，并明确近期重点。一是在片区内扩大新生儿先天性疾病免费筛查范围。二是扩大贫困地区困难家庭婴幼儿营养改善试点。三是支持在人口和孤儿数量较多的县（市）建设儿童福利机构。四是逐步提高特殊教育生均公用经费，落实乡村教师生活补助。

总理说针对缓解企业融资成本高问题，李克强强调，要优化商业银行绩效考核，加快发展民营银行等中小金融机构，让措施真正“走下去”，落到实处。他说，“金融不搞活，实体经济就上不来，经济下行压力就难以‘顶住’，最后反过来可能会带来金融风险。”

针对贫困地区儿童发展规划，李克强强调，中国的社会保障不是“普惠”，而是“兜底线”；不是针对某一“地区”，而是针对具体的“人”。他要求相关部门抓紧研究，把保障措施真正落实到具体的贫困家庭，让他们切实得到实惠。李克强说，“改善贫困儿童的生活，首先也要向贫困家庭倾斜，让有限的资金发挥更大作用，把钱花在刀刃上。”