大悟“走心”扶贫 42757人欲上演“中原突围”

荆楚网讯 记者郑青 摄影记者王振栋

大悟，湖北东北部国家级贫困县，“中原突围”发生地，解放战争第一枪在这里打响。

红色的热土，孕育了干群“血肉相连”的质朴情感。或许是老区情节，精准扶贫在大悟，被县委书记郝章新称为“良心工程”，“精准扶贫不带着对困难群众深厚的感情，是做不好事的”。

精准扶贫、精准脱贫摆在大悟“十三五”规划纲要的头条，统揽全县发展大局。按照纲要制定的时间表，2018年贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，2020年全面建成小康社会。

图为：大悟县大新镇长山小学的“贫二代”刘梓郡（中），每年享有4400元的教育补助资金，让他与知识有了更多接触。

精准识别，下好扶贫攻坚“先手棋”

实施“精准扶贫、不落一人”的方略，是习近平总书记在扶贫开发工作上的重要指示。

俗话说，“心急吃不了热豆腐”。县委书记郝章新深谙其理：“在扶贫对象模糊下，着急只能办坏事，大悟首先要精准识别贫困对象。”

为了摸清家底，从2015年8月10日起，3000名干部，3个月中，进驻全县273个村（社区），在全县开展精准识别贫困对象的工作。

今年61岁的左意诚，大悟县人大常委会副主任，他驻守在大新镇长山村。

翻开他红色封皮的工作笔记本，整整140页，记满了大新镇长山村每一名扶贫对象的家庭信息、扶贫措施，以及对精准扶贫工作的一些思考。

图为：长山村第一书记左意诚的扶贫工作笔记。

笔记有这样一则故事：在进行精准识别贫困人口时，经群众提名，有90位贫困户，在经过公示、群众代表大会投票、工作队核实后，确定了71户。而第71户恰恰是村主任的亲戚，正好处于贫困户标准临界线上下。为了避嫌和确保公平，村支部书记坚决将这一户从扶贫名单上剔除。

左意诚认为，在扶贫工作上，干部更要以身作则，精准识别只认标准不认人，不认干部不认亲。

扶贫“真”字当头，要扶真贫，真扶贫。运用精准普查工作成果，近2000万条入户采集的基础信息，精确识别贫困人口18199户、42757人。

大悟又精准识别了致贫原因，需建住房的有10693户21948人，因病致贫6000户19062人，因学致贫2667户10602人，因残致贫4464户12792人，其中部分贫困户存在多种原因叠加现象。同时，大悟把贫困户细分为两类，五保、家庭主要劳力丧失等“政府兜底户”和通过开发式扶贫可脱贫农户。

从精准普查，到精准识因，再到精准分类，为接下来“一人一户一因一策一标”的精准施策打下了扎实的“地基”。

图为：大堰村的贫困户档案柜，A类为“政府兜底户”。

精准施策，在“细心”上做文章

习近平总书记曾强调：“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”总书记的嘱托，指明了做好新时期扶贫工作的方向。

“有能力的扶起来，没能力的保起来，坚持就是胜利。”大悟县委书记郝章新的话音掷地有声。

产业扶起来、教育扶起来、生活保起来、医疗保起来、住房保起来……2016年3月份，“两扶三保”精准扶贫政策在全县全面铺开。

4月初，记者踏访大悟的田间村头，欣然看到，为如期实现脱贫目标，大悟县成立精准扶贫指挥部，以“挂图作战”的战略布局，层层夯实脱贫责任，绘制“县摘帽、乡出列、村脱贫、户销号”时间表。

图为：大堰村精准扶贫精准脱贫攻坚作战图。

在宣化店镇大堰村的“脱贫作战图”里，“智障”村民刘传家位列其中，整个家庭的不幸让他成为一名“政府兜底户”。刘传自述：“我天生脑子不好使，一直打光棍，收养了一个女婴养老，但孩子3岁时发现患有遗传性糖尿病，眼睛病变视力模糊，上到小学六年级便不得不辍学在家。”

为了帮助他脱贫，今年过年后，县中医院的送药车定期派送胰岛素针剂。前几天，县里发给他“大悟县精准脱贫一卡通”，“两扶三保”的扶贫专项资金直接入卡，卡里已有600元的大病补助和1000元的资助金。

需建住房，是大部分贫困户的最大心愿。为此，该县整合农村危房改造、异地扶贫搬迁等项目资金，计划三年内确保贫困户户均拥有一套安全舒适的住房。

此外，在“两扶三保”的政策池子里，还有这些政策“红包”：每年扶持创业、带动贫困人口就近就业1万人以上，免费培训创业务工人员3万人次以上；每年筹措资金4440万元，对2667个农村贫困家庭不同阶段的学生进行补助；每年整合资金6000万元，实行扶贫线、五保线、低保线“三线合一”，特困人口应保尽保，分步实现每人每年不低于5000元的标准等。

图为：大悟县精准脱贫一卡通。

扶贫突围，县域经济的基层试验

在不在精准扶贫“政策笼子”里，待遇悬殊大。大悟县县长余德芳说：“民不患寡而患不均，实施精准扶贫后，好多人都在比穷，千方百计地挤进帮扶圈子里。”

而在圈子里的人，亦有少数贫困户存在“等、靠、要”的思想，即使得到了一定的生活补助资金，还依然存在着“再等一等”、“再多要一点”的想法。

在大新镇长山村，村里公认的贫困户刘大永，却不想成为“坐吃山空”的人。

精准扶贫后，刘大永家中3个读书郎，每人每年有5200元补助金，政府按月给他和病妻送药上门，有了这些帮扶措施，生活压力有所缓解，他在想办法脱贫致富。

于是，刘大永联手村里一名养殖大户，承包了300亩油茶基地。大户出资入股，刘大永则负责管理，并聘请其他贫困户负责除草、打药等基地管理工作，政府每亩补贴贫困户400元开垦费，免费提供种苗。

刘大永不仅为自己开辟了一条脱贫道路，也为其他贫困户提供了就业脱贫的机会，“中原突围”的精气神在他身上显现。

图为：大悟县政府因地制宜，扶持贫困农户发展茶叶、油茶、药材等特色产业，培植“造血”功能。

同样，宣化店镇大堰村村民袁成勇也有这股精气神，他返乡创业帮扶家乡父老脱贫。

2011年8月，在天津打拼的袁成勇踏上了返程的列车，回到了“八山半水分半田”的家乡。他开始改造1万多亩荒山，靠山吃山，建基地种绿油茶，4年的栽种期让他在2015年尝到了丰收的甜味。

他创办的湖北大悟鑫茂农林科技发展有限公司，吸纳了136个贫困户，袁成勇除为他们提供就业机会、产业合作外，还为55岁以下的贫困户提供在他天津的建筑公司中就业的机会，每年收入可达3万元。

袁成勇透露，目前他正在计划发展林下经济，在茶园养鸡，明年再多带动200户贫困户脱贫。

政府扶持大户，富户帮扶贫困户，贫困户带动贫困户，走上了手牵手扶贫脱贫的道路，成为了大悟精准扶贫的一项特色。

这一极具带动效应的大悟扶贫特色，在县长余德芳看来，归根结底是靠产业的壮大、县域经济的发展。“有一句俗话说‘大河有水小河满’，经济没有发展起来，贫困县摘帽后没有政策支撑、经济支撑，容易脱贫又返贫。”

组图链接：一个全国贫困县精准扶贫的样本——走进湖北大悟