教育部：对直属高校实行建设工程管理审计全覆盖

　　日前，教育部印发《关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》，提出要实行建设工程管理审计全覆盖，学校各类资金来源的新建、改扩建及修缮工程均应纳入审计范围；建设工程的投资立项、勘察设计、施工准备、施工过程、竣工验收等各阶段的业务和管理活动均应纳入审计范围。

　　高校建设工程项目建设周期长、投入资金大、涉及环节多、专业技术强，既是高校重要的经济业务，也是易滋生腐败地带和高风险领域。实践证明，建设工程审计在合理控制建设投资、完善建设工程管理、促进廉政建设方面发挥着重要作用。但目前，各高校建设工程审计存在着审计介入滞后、审计工作被动、审计定位不清、审计职能越位等问题，审计的预防和监督功能尚未充分发挥。

　　据教育部相关负责人介绍，《意见》提出要建立建设工程投资评审制度。建设工程投资评审是指在建设工程开工前对建设标准、投资计划、设计概算等进行评审。目的是在确保建设工程质量和功能需求的前提下，加强造价管理，以投资计划控制设计概算，以设计概算控制施工预算。在建设工程管理审计中，要突出内部控制审计、造价审计、招标审计、付款审计等重点。

　　该负责人还表示，内部控制审计要根据具体建设工程特点，重点关注建设工程管理的重要阶段和重要环节，包括建设工程归口管理情况、管理岗位设置与职责情况、建设工程各阶段履行基本程序、执行有关政策等业务管理情况、预算和付款控制等财务管理情况等。同时，要遵循适应性原则，内部控制审计覆盖面和关注重点不能一成不变，要根据有关规定和高校的实际情况，并随着高校建设工程内部控制水平的调整和管理要求的变化，相应做出调整和变化。