武汉10人单位设“小金库”套取财政资金近千万

荆楚网消息（记者 张城 通讯员 周晶晶 李勇）武汉市重大动物疫病防控中心，一个仅有约10名职工的事业单位，却打造了一个充裕无比的“小金库”。6月22日，记者从武汉市检察院举行的“举报宣传周”活动中获悉，该中心正、副主任共3人非法套取国家财政资金993万元，用来给职工发放“工资、奖金和各种福利”，两人分别因私分国有资产罪被判缓刑。

2007年10月，作为武汉市农业局下属事业单位的防控中心正式成立，原新洲区畜牧兽医局局长齐某调入中心担任主任，成为首任领导。齐某因工资待遇远没自己想象的高找到副主任陶某商量，“想给大家提高点待遇”。作为全额拨款的事业单位，防控中心除了财政拨款，没有任何资金来源，而且所有经费都必须专款专用。如何“创收”呢？陶某提出，中心还有一批政府采购药品库存在中标单位武汉某动物药业公司没有提完。齐某立即想到，可以不提货，直接折算成现金退回来。

于是，两人一起来到该公司，公司总经理孙某答应并按两人的要求，将库存药品折算后的十几万元资金返到他们指定的账户上。此后，该公司便一直按照双方谈好的模式合作，即防控中心减少领取政府采购的消毒药、血防药等防疫物资，该公司再将减少领取的药品折成现金返到防控中心指定账户。随后，齐某和陶某又如法炮制，先后与多家药品供应单位达成同样合作模式，现金全部返到以出纳罗某名义开设的一个个人账户上。

就在齐某到防控中心任职前不久，武汉爆发了高致病性猪蓝耳病，然而彼时其尚未纳入国家强制免疫范围，需地方财政支付疫苗款。当时的武汉市动物防疫站向一家生物公司借了价值100万元的猪蓝耳病疫苗投入使用，经齐某积极向武汉市政府申请，财政部门将100万元疫苗款支付给了生物公司。然而次年，猪蓝耳病被纳入国家强制免疫范围，省财政部门在不知情的情况下，将该疫苗款又支付了一次。于是齐某找到同学开办的一家科技公司，经与生物公司商议，三方签订一份虚假的技术合同，生物公司分两次将税后近90万元转到了科技公司账上。从此，这家科技公司的账户也成为了防控中心的一个秘密“小金库”。

此外，财政部门每年会拨付好几万元给防控中心租赁冷库，但实际租金仅需2万元。于是在齐某和陶某的要求下，冷库将费用扣除税款后都以现金形式“交还”给了防控中心。他们还通过下级单位套取业务经费，甚至在购买办公用品上做文章。2010年4月，接任齐某的新任主任章某不仅将这种“小金库”模式和惯例延续了下去，甚至另行“开发”了几家新的返款单位。

经查，齐某等3人在任期间共非法套取国家财政资金993万余元，其中654万余元被以发放“工资、奖金和各种福利”的名义私分给了单位职工。案发后，3人因私分国有资产罪被武汉市检察院提起公诉，法院依法判处齐某有期徒刑3年缓刑3年，判处章某和陶某有期徒刑2年缓刑2年。