当“一方水土养不活一方人” 湖北建始让贫困户也有“小确幸”

安置点公共基础设施及公共服务配套设施完备。图片由建始县发改局提供

红岩寺镇桃园社区集中安置点。记者王淳摄

业州镇当阳坝村集中安置点。图片由建始县发改局提供

建始县长向红林现场督办易地扶贫搬迁一户一档建设情况。图片由建始县发改局提供

荆楚网讯 记者王淳、特约记者谭桂林

当“一方水土养不活一方人”，最好的办法就是异地搬迁，这是精准扶贫“五个一批”工程的重要组成部分，也是最难啃的一块“硬骨头”。

地处武陵山少数民族连片特困地区的湖北省恩施州建始县，总人口50多万，13.7万人是贫困户，其中三分之一、4.8万人需要通过异地搬迁脱贫。“要让贫困户搬得出、稳得住、能致富”，建始县发改局局长方明说，“这是一项矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的全局性工作。”

金秋十月，穿行在“金建始”的4乡6镇，43个搬迁集中安置点陆续建成，村民们正喜迁新居，脸上洋溢着幸福的笑容，言语中透露着对未来的美好憧憬。

截至目前，建始县启动安置房建设4186户13039人，完成今年省里下达任务的135%，成为全省易地搬迁扶贫攻坚的“排头兵”。易地搬迁这块“硬骨头”，建始是如何啃下的？

走访贫困户，精准搬迁对象。图片由建始县发改局提供

贫困户搬迁房（左）按人均25平米设计，但预留发展空间。记者王淳摄

业州镇柳树淌村贫困户彭明梅喜迁新居。记者王淳摄

搬得出：书记县长亲自选址

10月10日，在业州镇柳树淌村集中安置点，50岁的彭明梅正把刚买的厨具搬进新家。她家4口人，按政策分到了一套100平米的新房，直到拿到钥匙的那一天，她没有掏一分钱。

不锈钢的桌子，罩上红色的桌布，摆上两个热水瓶，几把刷红漆的椅子，在粉刷得雪白的墙面映衬下，家虽然简单，但干净、温馨。

“东西都是新买的，新家就要有新气象嘛！”彭明梅告诉荆楚网记者，“山上的老房子快30年了，椅子脚都坏完了，风把屋顶的瓦片吹跑了不少，一到下雨天就要找盆子接漏雨。”

“比老房子住得好太多了！”彭明梅笑着说，“这是我抓阄分到的，很幸运哩。”

柳树淌村支书魏森林告诉记者，他们村原来申请搬迁仅16户，通过镇村干部耐心宣讲政策，引导群众到安置点建设现场感受，最终有57户贫困户愿意搬迁到该安置点。

方明介绍，在异地搬迁工作动员之初，全县有愿意搬迁的建档立卡贫困户最初摸底统计只有9179户28711人，后来各级干部又进村入户“翻烧饼”，光专题督办会就开了十多次，最终将搬迁户精准锁定为14789户48522人，分别增加61%、69%。

从“要我搬”到“我要搬”，这个转变是如何实现的呢？靠发扬民主，创新机制——

县委书记、县长挂帅组建工作专班，一名县领导带领一批干部，驻点联络几个安置点，从定址、定规划到定项目、定产业，一抓到底。

在精准对象上，严格执行“五级审定”程序，“三榜公示”。在补助标准、搬迁流程上，群众代表参加听证会，民主议决。特别是在户型设计上，充分听取群众建议，设计出三套不同风格的户型供选择，并预留发展空间。

在安置点规划选址上，拿出最好的地方，做到“七靠”：靠交通干线、靠中心村或聚居点、靠集镇、靠生态旅游区、靠产业园区、靠城区。

在具体实施上，集中搬迁与就近搬迁相结合，分类施策。在项目建设上，坚持于法有据、容缺预审、并联推进，简化流程，走完地勘、设计、环评、造价、预审等项目前期环节从一般需要20天缩短到3天可开工。

彭明梅告诉荆楚网记者，今年5月安置点开工，她家的房子从地基开挖、圈梁建设直到验收交房，每个环节都要她签字认可才行。

对于彭明梅来说，看着新家按照自己的意愿一点点建成，这是她感到最幸福的事。

柳树淌小学离该村集中安置点仅几百米。记者王淳摄

稳得住：上学看病不出村

彭明梅家出门就是一个大广场，有篮球场、健身器，广场的那头就是党员群众服务中心，卫生室、银行一应俱全，几百米远就是柳树淌小学。

彭明梅的邻居、42岁的陈思庄是个标准的留守妇女，老公在外打工，她带着两个孩子。她最满意的事情是“孩子走几步路就能上学了”，而最开心的事情就是每天晚上可以跳广场舞。“以前住在山里，一到了晚上外面乌漆麻黑，现在出去都是亮堂堂的。”

业州镇田家坪村是高山重点贫困村，平均海拔1200米，最高处1600多米。虽然距离县城20多公里，可一路走来，全是高等级的硬化公路，车程约40分钟。村支书段承勇告诉记者，这里一年四季不要空调，是避暑的好地方。结合异地搬迁集中安置点建设，田家坪村正在打造休闲宜居美丽乡村。

63岁的田家坪村搬迁户申明财虽然患有风湿病，但他主动找到社区干部说，“共产党的政策这么好，我也要做点事，只要社区有需要，我愿意出份力。”

今年，建始县共统筹财政专项资金近3亿元，争取农发行贷款8亿元，集中用于重点贫困村和安置点公共基础设施及公共服务配套设施建设，确保每个集中安置点通路、通水、通电、通广播电视、通网络信号，有卫生室、有小学、有购物中心、有活动场地、有党员群众服务中心、有垃圾收运点。重点规划8条扶贫道路交通项目，建成后既解决50多个贫困村8.3万人的出行问题，又为他们铺就一条致富路。

易地扶贫搬迁是一个小社会的搬迁，要让搬迁群众“稳得住”，就得让他们融入新环境，融合新习俗。

高坪镇青里坝村在村支书唐瑛的组织下，年年办春晚，已经形成品牌。村民们农闲时跳摆手舞、打腰鼓，过年时上台“秀一把”。去年除夕篝火晚会有1万多人参与，连邻村的都来了，场面壮观。

青里坝村还年年评选表彰好媳妇、星级文明户等，用摄像的方法督促各家搞好环境卫生。唐瑛介绍，这么做的初衷是为了向农村陋习开战，抵制吵架、赌博等行为，也破除春节攀比燃放鞭炮的不良之风。如今的青里坝村，家家户户里里外外收拾得干干净净，歌舞声取代了麻将声、鞭炮声，婆媳、邻里关系和睦。

青里坝村集中安置小区将安置附近9个村的搬迁户，其中一期将搬进42户，二期还规划50户。望着正在加紧建设的5栋住宅楼，唐瑛表示，搬迁来的群众将很快融入这个大家庭，一同追求健康向上的幸福生活。